政策解讀|2020南京市委“1號(hào)文”惠企相關(guān)實(shí)施細(xì)則
近期，南京市委發(fā)布《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新名城若干政策措施的實(shí)施細(xì)則新編【2020版】》，其中共包含34條實(shí)施細(xì)則，按企業(yè)、人才、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、載體和平臺(tái)等政策受益方分類。（文末附實(shí)施細(xì)則下載鏈接）
每條政策有清晰的索引、詳細(xì)的政策內(nèi)容以及包括辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、所需材料、責(zé)任部門、咨詢電話在內(nèi)的清晰的辦理流程指引。
拿到政策第一時(shí)間，我們著手進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對(duì)于各類主體緊密相關(guān)的政策點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一梳理歸類，就2020市委一號(hào)文實(shí)施細(xì)則【企業(yè)優(yōu)惠政策類】的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了相關(guān)解讀。
1.1科技型中小企業(yè)
細(xì)則：市科技型中小企業(yè)所得稅核定征收和 延期繳納稅款實(shí)施細(xì)則（試行）
獎(jiǎng)勵(lì)措施：（1）新辦且財(cái)務(wù)核算不健全和因不可抗力因素，導(dǎo)致發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響的，或者當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后不足以繳納稅款的科技型中小企業(yè)，可以核定征收企業(yè)所得稅和申請(qǐng)延期繳納稅款；
（2）當(dāng)年新辦的科技型中小企業(yè)，未被認(rèn)定為增值 稅一般納稅人，能正確核算收入總額，但不能準(zhǔn)確核算成本 費(fèi)用總額的，可采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅。
（3）采用應(yīng)稅所得率方式征收企業(yè)所得稅的科技型 中小企業(yè)，應(yīng)稅所得率采用國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的企業(yè)所 得稅應(yīng)稅所得率幅度范圍的最低限額。
申報(bào)要求：滿足南京市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的科技型中小企業(yè)
1.2科技創(chuàng)新券
細(xì)則：市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）
獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)于企業(yè)研究開發(fā)過程中購(gòu)買檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及購(gòu)買龍頭企業(yè)開放科研設(shè)施與儀器設(shè)備服務(wù)發(fā)生的支出，每家企業(yè)每年兌現(xiàn)額度以創(chuàng)新券支持范圍實(shí)際支出額的 20%為限，最高不超過 10 萬(wàn)元。
申報(bào)要求：（1）在本市注冊(cè)的具備企業(yè)法人資格的初創(chuàng)期科技型 企業(yè)，需要同時(shí)滿足以下條件：
1．申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)年度從業(yè)人數(shù)不超過 300 人；資產(chǎn)總額和年 銷售收入均不超過 5000 萬(wàn)元；
2．設(shè)立時(shí)間不超過 5 年；
3．申報(bào)年度研發(fā)費(fèi)用占成本費(fèi)用支出的比例不低于 20%。
（2）在本市注冊(cè)的具備企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)，在全國(guó)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中填報(bào)，并取得當(dāng)年登記入庫(kù)號(hào)。
1.4高新技術(shù)企業(yè)培育和省認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)
細(xì)則:市關(guān)于對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育和省認(rèn)定技術(shù) 先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則
獎(jiǎng)勵(lì)措施：（1）省市高企培育庫(kù)合并，對(duì)進(jìn)入省高企培育庫(kù)的企業(yè)，原則上按照省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予 1:1 配套獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對(duì)新增的高新技術(shù)企業(yè)且未獲得過該類專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，最近一年銷售收入小于 1000 萬(wàn)元且研發(fā)投入 小于 200 萬(wàn)元的，結(jié)合省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，省市兩級(jí)共給予 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；最近一年銷售收入在 1000 萬(wàn)元（含）至 2000 萬(wàn) 元之間，或研發(fā)投入在 200 萬(wàn)元（含）至 600 萬(wàn)元之間的企 業(yè)，結(jié)合省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，省市兩級(jí)共給予 40 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；最近 一年銷售收入大于 2000 萬(wàn)元（含），或研發(fā)投入大于 600 萬(wàn)元（含）的企業(yè)，結(jié)合省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，省市兩級(jí)共給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）支持高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)中新增列入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)，按照其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增貢獻(xiàn)部分的 50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過 50 萬(wàn)元
（4）對(duì)新增的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)且未獲得過該類專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，最近一年從事技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入大于 500 萬(wàn)元（含）企業(yè)給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；最近一年從事技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入大于 100 萬(wàn)元（含）小于 500 萬(wàn)的企業(yè)給予 40 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；最近一年從事技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入小于 100 萬(wàn)元企業(yè)給予 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
申報(bào)要求：在我市注冊(cè)納稅的企業(yè)，且獲得高新技術(shù)企業(yè)培育或省認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定的。
1.12研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除
細(xì)則：市落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策及企業(yè)執(zhí)行職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法
獎(jiǎng)勵(lì)措施：符合條件的企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)（2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日）享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除 75%或無(wú)形資產(chǎn)攤銷 175%的優(yōu)惠。
申報(bào)要求：在南京市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的會(huì)計(jì) 核算健全、實(shí)行查賬征收并能夠準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用的居民企業(yè),且享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，必須以符合政策規(guī)定的條件為前提，以研究開發(fā)的項(xiàng)目為載體。
1.16工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備投入
細(xì)則：市工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備投入普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則 （試行）
獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的規(guī)模以上企業(yè)單個(gè)投資項(xiàng)目，按其在規(guī)定期間內(nèi)所購(gòu)置的技術(shù)設(shè)備總額 10%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同一企業(yè)每年可申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)年累計(jì)所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過 800 萬(wàn)元。
對(duì)列入市政府發(fā)布的 2020 年“雙百工程” 重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的 100 個(gè)高端項(xiàng)目，按其在規(guī)定期間內(nèi)所購(gòu)置的技術(shù)設(shè)備總額 15%、最高 1000 萬(wàn)元 給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的規(guī)模以下企業(yè)單個(gè)投資項(xiàng)目， 按其在規(guī)定期間內(nèi)所購(gòu)置的技術(shù)設(shè)備總額 5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，待企業(yè) 1 年內(nèi)升為規(guī)模以上企業(yè)后再獎(jiǎng)補(bǔ)5%，同一企業(yè)每年 可申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過 800 萬(wàn)元。
申報(bào)要求：同時(shí)符合以下條件的工業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金：
（1）在南京市注冊(cè)且在本市依法納稅，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
（2）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理健全規(guī)范。
（3）企業(yè)正在實(shí)施的投資項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并已取得投資項(xiàng)目備案證或核準(zhǔn)批復(fù)；相關(guān)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)時(shí)間應(yīng)在 2019 年 1 月 1 日以后，獲得項(xiàng)目代碼， 項(xiàng)目實(shí)施地在本市范圍內(nèi)。
（4）項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票日期為 2020 年 1 月 1 日 以后，且單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)設(shè)備購(gòu)置金額達(dá)到 200 萬(wàn)元（含）以 上。
（5）2019 年已經(jīng)獲得立項(xiàng)的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，可繼續(xù)進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)發(fā)票日期在 2019 年 11 月 15 日之后，并不受累計(jì)設(shè)備購(gòu)置金額 200 萬(wàn)元限制。
（6）企業(yè)購(gòu)置的技術(shù)設(shè)備應(yīng)在本市使用并承諾企業(yè)存續(xù)期間不搬遷。
（7）企業(yè)沒有失信行為。
1.27科技創(chuàng)新基金
細(xì)則：市級(jí)科技創(chuàng)新基金實(shí)施細(xì)則（修訂）
投資模式：合作子基金投資、直接投資和跟進(jìn)投資
投資對(duì)象：科創(chuàng)基金及子基金重點(diǎn)投向天使項(xiàng)目及處于初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。其中天使項(xiàng)目原則上需符合以下條件：
1．成立時(shí)間不超過 2 年（生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)不超過 5 年）；
2．資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過 3000 萬(wàn)元；
3．公司人數(shù)不超過 50 人；
4．公司股權(quán)融資次數(shù)不超過 2 次；
5．擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或具備自主研發(fā)能力等。
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