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“長三角一體化”江蘇實施方案發(fā)布，紫東地區(qū)蓄勢待發(fā)

去年12月1日《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，今天，江蘇發(fā)布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》江蘇實施方案。

作為長三角的重要一員，南京在《江蘇實施方案》中多次出現(xiàn)。而作為南京近期規(guī)劃的重點，紫東地區(qū)或借助“長三角一體化”概念迎來飛躍式發(fā)展。

“紫東”即紫金山以東地區(qū)。規(guī)劃中的“紫東地區(qū)”，是以紫金山為扇心、以長江和寧杭高速為兩條扇邊，西至繞城公路、東至南京市界（與鎮(zhèn)江句容接壤），跨玄武、秦淮、棲霞與江寧四個行政區(qū)，總面積達(dá)758平方公里的大片區(qū)域。

紫東地區(qū)規(guī)劃圖

面向2035年，南京規(guī)劃了“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的市域空間總體結(jié)構(gòu)。

其中的“中部都市”，大約是以新街口為圓心、30公里為半徑的一個圈。在這個圈中，明城墻以內(nèi)已經(jīng)高度密集，部分地區(qū)人口密度甚至超過北京；河西地區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為代表南京現(xiàn)代化形象的窗口；江北新區(qū)正在加速聚集、快速崛起；江寧東山是一個獨立組團(tuán)，已經(jīng)相對成熟；只有紫金山以東地區(qū)還是一個相對的城市化低地。

事實上，紫東地區(qū)擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是一塊難得的好料子。

從區(qū)位上看，這里位于寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展的核心位置，地處接受上海輻射的前沿，擁有滬寧高速、寧杭高速、京滬高鐵、滬寧城際以及長江-12.5米深水航道等重要交通線，在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略、寧鎮(zhèn)揚同城化加快推進(jìn)的背景下，區(qū)位優(yōu)勢越來越突出。

這里具有豐富的生態(tài)資源，棲霞山峙立其北，青龍山橫亙其中，區(qū)域內(nèi)擁有大量綠地、濕地、水域，生態(tài)本底非常優(yōu)良。大部分地區(qū)丘陵起伏，原來開采的礦坑大面積復(fù)綠整治，生態(tài)名片不斷擦亮，文化旅游資源影響力持續(xù)加大。

仙林大學(xué)城匯集了南京大學(xué)等11所高校，在校師生超過20萬人；區(qū)域緊鄰的江寧大學(xué)城有12所高校，師生近20萬；二者合計占了全市在校大學(xué)生人數(shù)的一半。隨著中科院麒麟科技園項目的實施，科創(chuàng)資源正成為區(qū)域最為強大的優(yōu)勢資源。

紫東地區(qū)有國家級南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和7個高新園區(qū)，產(chǎn)業(yè)門類齊全、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

與這塊好料子形成較大的反差的，是當(dāng)前布局分散、整體薄弱的發(fā)展現(xiàn)狀。

由于歷史、區(qū)劃分割等多方面原因，紫東地區(qū)當(dāng)前主要存在規(guī)劃布局缺少統(tǒng)籌、整體發(fā)展不均衡，內(nèi)部交通不暢、空間割裂嚴(yán)重，配套相對滯后、城市功能薄弱，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)能級不強、高品質(zhì)項目不多等問題。

特別是交通方面，由于受橫穿而過的滬寧高速阻隔，區(qū)域內(nèi)南北向通達(dá)性嚴(yán)重不足，重點板塊之間缺少方便快捷的交通連接，區(qū)域內(nèi)有21條斷頭路，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部的互聯(lián)互通。

而在《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》江蘇實施方案中，特別強調(diào)要強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平：

以南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州等9個長三角中心區(qū)城市為主體，著眼于一盤棋整體謀劃，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，增強高端要素集聚和輻射能力，提升核心競爭力和綜合服務(wù)功能，建立健全一體化制度體系，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群和強勁活躍增長極。

加快編制《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，支持都市圈擴(kuò)容，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，以寧鎮(zhèn)揚一體化為先導(dǎo)，加快建立協(xié)同治理機(jī)制，推動揚州、鎮(zhèn)江特色新型城市功能提升，強化寧淮深度合作，增強對周邊區(qū)域輻射能力。

共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺，以上海為龍頭，以南京、蘇州、無錫、杭州、合肥為重要極點，以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為支撐，推動原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共同打造長三角科技創(chuàng)新共同體。

共建軌道上的長三角，加快南沿江高鐵、滬通鐵路一期、連淮揚鎮(zhèn)等項目建設(shè)，積極推動北沿江、通蘇嘉甬、滬通鐵路二期、滬蘇湖、合新、鎮(zhèn)宣、寧宣黃、寧揚寧馬、寧淮、鹽泰錫常宜、蘇錫常快線鐵路等規(guī)劃項目開工建設(shè)，加強沿淮、寧杭二通道的規(guī)劃對接和前期工作。

共建統(tǒng)一開放人力資源市場，建設(shè)G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊，推動人才資源互認(rèn)共享，完善戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動機(jī)制，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。

到2025年，區(qū)域一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、市場開放、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達(dá)到較高水平，全面建立一體化發(fā)展體制機(jī)制，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新征程中走在前列。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》江蘇實施方案的發(fā)布無疑對紫東地區(qū)的加速發(fā)展帶來了廣闊前景，無疑是寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展的重中之重。

紫東地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)不是另起爐灶，也不是城市發(fā)展重心的飄移，而是通過資源整合、功能優(yōu)化、補齊短板，充分放大和提升區(qū)域競爭力，從而使全市不同板塊協(xié)調(diào)并進(jìn)，實現(xiàn)更加均衡、各具特色發(fā)展，更好的實現(xiàn)長三角地區(qū)全面建立一體化發(fā)展。