聚焦2020高企申報(bào)，你想要知道的都在這里！
2020年開(kāi)始，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審預(yù)計(jì)將進(jìn)一步從嚴(yán)把控！計(jì)劃申報(bào)2020年國(guó)高認(rèn)定的企業(yè)，現(xiàn)在就要開(kāi)始準(zhǔn)備啦！
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定背景及發(fā)展
1、背景
在我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)，為了建立我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，國(guó)務(wù)院于1991年發(fā)布《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法（國(guó)發(fā)【1991】12號(hào)）》，授權(quán)原國(guó)家科委組織開(kāi)展國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，并配套制定了財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易等 一系列優(yōu)惠政策。
2、發(fā)展
第一階段：國(guó)務(wù)院于1991年發(fā)布《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法（國(guó)發(fā)[1991]12號(hào)）》，授權(quán)原國(guó)家科委組織開(kāi)展國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，并配套制定了財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。
第二階段：1996年將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到國(guó)家高新區(qū)外（國(guó)科發(fā)火字[1996]018號(hào)）。
第三階段：1999年中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)科技大會(huì)之后，再次修訂了國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)科發(fā)火字[2000]324號(hào)）。
第四階段：于2008年4月14日正式發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法。同年7月8日發(fā)布配套文件《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》 。
第五階段：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》國(guó)科發(fā)文〔2016〕195號(hào)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)文 [2016] 32號(hào)）
國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審新規(guī)定
預(yù)計(jì)從2020年開(kāi)始，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審將進(jìn)一步從嚴(yán)把控，其主要體現(xiàn)在：
1 認(rèn)定評(píng)審科技創(chuàng)新事項(xiàng)發(fā)生時(shí)間以申報(bào)前三年為主。企業(yè)申報(bào)高企當(dāng)年申請(qǐng)或轉(zhuǎn)讓的專利、認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)、簽訂的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等將不予采納。
2 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報(bào)表（A104000期間費(fèi)用明細(xì)表）、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、研發(fā)投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)要求一致，往年通過(guò)出具《研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)不一致說(shuō)明》的做法將不予認(rèn)可。
3 規(guī)上工業(yè)企業(yè)享受高企政策獎(jiǎng)勵(lì)與企業(yè)是否填報(bào)工業(yè)直報(bào)系統(tǒng)B203企業(yè)研發(fā)投入掛鉤。
注意：準(zhǔn)備在2020年認(rèn)定（復(fù)審）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，請(qǐng)檢查相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)（轉(zhuǎn)讓）審批進(jìn)度，最好能在2019年12月31日之前完成。
國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（30分）
2、科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）
3、研發(fā)組織管理水平（≤20分）
4、企業(yè)成長(zhǎng)性（≤20分）
為什么2020年高企申報(bào)要趁早規(guī)劃？都要注意那幾點(diǎn)？
1、為什么要趁早規(guī)劃？
高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)十分重要的一項(xiàng)資質(zhì)，它可以讓企業(yè)獲得下面一系列收益：
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1、直接獎(jiǎng)勵(lì)：（認(rèn)定后，可獲地方資金獎(jiǎng)勵(lì)）
2、企業(yè)所得稅減免：從25%降低至15%。
3、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、研發(fā)設(shè)備加速折舊、招投標(biāo)優(yōu)先等一系列好處。
2、申報(bào)時(shí)要注意的重點(diǎn)
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的大力引導(dǎo)與扶持，企業(yè)申請(qǐng)高企的熱情日益高漲，但并非申報(bào)了高企就能通過(guò)。申請(qǐng)高企卻沒(méi)有通過(guò)的企業(yè)肯定會(huì)有疑惑：“為什么企業(yè)自評(píng)階段，申報(bào)條件都滿足了；實(shí)際評(píng)審中，高企認(rèn)定卻沒(méi)有通過(guò)呢？”
實(shí)際上，高企申報(bào)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，尤其是一些影響高企申報(bào)通過(guò)率的必備條件，需要企業(yè)從現(xiàn)在開(kāi)始立刻著手排查與準(zhǔn)備，臨時(shí)抱佛腳是沒(méi)有效果的。
今天就該問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析整理，以供計(jì)劃申報(bào)2020年高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)參考：
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高企申報(bào)的重頭戲，其在企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)分中的分值為30分。
隨著國(guó)家知產(chǎn)授權(quán)日益趨嚴(yán)，目前實(shí)用新型專利平均授權(quán)周期為8個(gè)月左右，發(fā)明專利授權(quán)周期最久，約為3年左右。
有一些企業(yè)急于申報(bào)高企但知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不夠，通常會(huì)選擇申報(bào)軟著、集成電路圖設(shè)計(jì)等，因?yàn)檫@類專利和著作權(quán)授權(quán)時(shí)間短，只要40個(gè)工作日左右。但這樣為申報(bào)高企而申請(qǐng)的專利，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性往往不強(qiáng)，甚至完全不搭邊，這會(huì)直接影響企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)分，造成“看似有專利，實(shí)際不得分“，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)被列入高企認(rèn)定黑名單，影響今后幾年的申請(qǐng)工作。
對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，還是要提前布局，按照企業(yè)研發(fā)方向與業(yè)務(wù)構(gòu)成，結(jié)合需要授權(quán)的時(shí)間點(diǎn)預(yù)估，合理規(guī)劃申請(qǐng)的類別、時(shí)間與內(nèi)容，持續(xù)進(jìn)行，才能有備無(wú)患。
2、科技成果與產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性低
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科技成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)分中的分值為30分，其是連接企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品的紐帶環(huán)節(jié)，也占有很高的考量比重。
企業(yè)需要注意的是在保證科技成果量的基礎(chǔ)上，也要確保成果與產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)與有效的轉(zhuǎn)化，技術(shù)專家對(duì)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的總體情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并打分時(shí)，會(huì)綜合考慮這兩點(diǎn)，這是獲得高分的重點(diǎn)。
科技成果轉(zhuǎn)化的論證更多的是靠企業(yè)自己提供各類佐證材料。這些材料能否很好地向評(píng)委展示“技術(shù)成果是什么，如何轉(zhuǎn)化，應(yīng)用在哪個(gè)產(chǎn)品中，應(yīng)用效果如何、技術(shù)水平怎樣？“等關(guān)鍵問(wèn)題，將決定企業(yè)在此環(huán)節(jié)的得分，因證明不嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯不通造成高企認(rèn)定失敗的案例也比比皆是。
對(duì)于科技成果，企業(yè)切不可“強(qiáng)行轉(zhuǎn)化”，應(yīng)當(dāng)在保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目、產(chǎn)品的匹配性，科技成果與產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，通過(guò)自我舉證、第三方佐證等方式，盡可能收集完整的論證材料，而且所需的查新證明、檢測(cè)報(bào)告、用戶報(bào)告等資料，必須早作準(zhǔn)備。
3、管理制度問(wèn)題
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研發(fā)管理制度在企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)分中的分值為20分，不少企業(yè)認(rèn)為這是“穩(wěn)得的分?jǐn)?shù)“，但若不加重視，仍有可能造成大量失分。
不少新成立的公司為了節(jié)省費(fèi)用，未給核心創(chuàng)業(yè)人員甚至初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的員工繳納社保導(dǎo)致不滿足申報(bào)高企條件，或在財(cái)務(wù)管理方面相對(duì)松散，公司賬目混亂。在后補(bǔ)充材料中常常容易出現(xiàn)制度寫明了有具體金額的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，但沒(méi)有發(fā)獎(jiǎng)金、匯款或現(xiàn)金簽收的憑證等前后不一致的現(xiàn)象，使審核專家對(duì)其各項(xiàng)管理制度存疑，導(dǎo)致扣分。
對(duì)于管理制度，切忌套用模版，直接搬抄，而應(yīng)核實(shí)企業(yè)實(shí)際情況，不能出現(xiàn)明顯的邏輯錯(cuò)誤。而在實(shí)際執(zhí)行中，也應(yīng)當(dāng)遵循制度規(guī)定，不能讓其成為虛設(shè)。
4、申報(bào)資料編寫缺乏經(jīng)驗(yàn)
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對(duì)于中小型企業(yè)和初次申報(bào)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于對(duì)具體政策和申報(bào)過(guò)程了解的不夠透徹，編寫申報(bào)材料經(jīng)驗(yàn)不足。
比如：
研發(fā)人員不清楚研發(fā)項(xiàng)目怎么歸集；
財(cái)務(wù)人員未設(shè)置研發(fā)支出輔助賬，數(shù)據(jù)前后不一致；
企業(yè)審計(jì)報(bào)表與納稅申報(bào)表不一致未做說(shuō)明；
相關(guān)產(chǎn)品描述不清，科技成果佐證材料過(guò)于簡(jiǎn)單：
以及等等，這些問(wèn)題都會(huì)直接影響申報(bào)結(jié)果。
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