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政策細則丨關于印發(fā)《加快科技創(chuàng)新引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個100”行動方案（2024-2026年）》的通知

通知原文

各設區(qū)市、縣（市）科技局、發(fā)改委，省級以上高新區(qū)管委會，各有關單位：

為深入貫徹落實《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》和《關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導意見》，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒，省科技廳、省發(fā)改委制定了《加快科技創(chuàng)新引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個100”行動方案（2024-2026年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，推進落實。

附件：加快科技創(chuàng)新引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個100”行動方案（2024-2026年）

江蘇省科學技術廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會

2024年2月29日

加快科技創(chuàng)新引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“5個100”行動方案（2024-2026年）

一、思路目標

深入貫徹落實省委十四屆五次全會精神，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命重大機遇，堅持市場主導和政府引導相結合，以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和省級以上高新區(qū)為重要載體，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在第三代半導體、通用人工智能、量子科技、合成生物、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領域著力實施前沿技術、標準規(guī)范、應用場景、示范企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)“5個100”行動，加強原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，推動關鍵核心技術自主可控，構建“技術策源—應用牽引—企業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)集聚”的全生命周期培育體系，搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供新的產(chǎn)業(yè)支柱和科技源泉。

到2026年，形成較為完備的未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，涌現(xiàn)一批有影響力的前沿技術、創(chuàng)新應用、示范企業(yè)和科創(chuàng)園區(qū)。

——突破100項前沿技術。在第三代半導體、通用人工智能、量子科技、未來網(wǎng)絡、前沿新材料、合成生物、新能源等領域?qū)崿F(xiàn)重大技術突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，涌現(xiàn)一批填補國內(nèi)空白、具有世界級影響的創(chuàng)新成果。

——形成100項標準規(guī)范。支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系逐步完善，引領未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準加快研制，技術水平和國際化程度持續(xù)提升，力爭形成一批高質(zhì)量國家標準和國際標準，加速商業(yè)化進程，提升市場競爭話語權。

——打造100個應用場景。以場景應用驅(qū)動新技術迭代升級和新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，加快通用人工智能、未來網(wǎng)絡、區(qū)塊鏈、前沿新材料等前沿技術在主導產(chǎn)業(yè)的真實場景應用，全面塑造面向未來的生產(chǎn)生活方式。

——培育100家示范企業(yè)。形成梯次合理、水平領先、特色鮮明的未來企業(yè)培育體系，未來產(chǎn)業(yè)領域科技型企業(yè)倍增提質(zhì)，創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的良好生態(tài)，打造若干創(chuàng)新型企業(yè)集群。

——建強100個科創(chuàng)園區(qū)。面向未來產(chǎn)業(yè)的“苗圃—孵化—育成—加速”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條更加完善，以“硬科技”標桿孵化器為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系更加優(yōu)化，推動高校、領軍企業(yè)、高新園區(qū)協(xié)同，建設一批未來產(chǎn)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)化高地。

二、重點任務

（一）著力推進100項重大前沿技術攻關

1.編制“一圖三清單”。整合有關部門、行業(yè)專家、智庫單位等專業(yè)力量，完善前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略情報研判機制，加強對未來產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢、科研范式變革等的戰(zhàn)略分析，分領域開展技術跟蹤預測，編制技術路線圖，明確重點攻關方向和實施計劃，根據(jù)技術發(fā)展趨勢適時調(diào)整和完善。組織力量對全省未來產(chǎn)業(yè)重點領域科技創(chuàng)新情況、創(chuàng)新資源、研發(fā)力量進行系統(tǒng)摸底，編制重大平臺、戰(zhàn)略人才、重大項目“三張清單”。建立未來產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新并組織推進。

2.加強科技人才培養(yǎng)。堅持戰(zhàn)略需求牽引，面向科學前沿遴選頂尖科學家以及高層次復合型人才在重大科研項目上擔綱領銜，每年組織實施一批基礎研究重大項目，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。實施青年科技人才創(chuàng)新專題，鼓勵青年科技人才面向未來產(chǎn)業(yè)領域開展創(chuàng)新研究，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的優(yōu)秀青年科學家。加大未來產(chǎn)業(yè)國際一流人才和科研團隊的引進力度，加強海外引才分析研判和服務保障，積極支持相關人才申報省級以上重大人才工程。

3.創(chuàng)新重大項目組織機制。實施省前沿技術研發(fā)計劃，以市場需求和重點任務為牽引，每年擇優(yōu)組織30-40項戰(zhàn)略性、前瞻性、先導性前沿技術研發(fā)項目。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，依托蘇州實驗室、紫金山實驗室、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，加強前沿新材料、未來網(wǎng)絡、第三代半導體等前沿領域攻關部署，加快形成更多原創(chuàng)性、交叉性、顛覆性技術成果。支持未來產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)勢科研力量開展協(xié)同攻關，積極申報國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等國家重大科技項目。加強資源整合，省地聯(lián)動共同實施一批前沿技術研發(fā)項目，支撐重點領域、重點區(qū)域率先取得突破。

（二）著力研制100項未來產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范

4.加強重點領域標準研制。加強與國家信標委量子信息標準工作組等合作，對標量子領域國際一流標準，在關鍵技術、基礎材料、工藝裝備和工業(yè)軟件、核心電子元器件等領域開展標準布局。圍繞通用人工智能、元宇宙等領域開展制造、醫(yī)療健康、教育、娛樂等行業(yè)應用以及安全倫理、隱私保護、內(nèi)容監(jiān)管等標準預研。制定和完善細胞與基因技術、生物育種、無人駕駛等領域技術安全相關標準，提升技術領域安全風險管理水平。推動氫能“制儲輸用”全流程標準規(guī)范體系構建，促進氫能產(chǎn)業(yè)安全、快速發(fā)展。到2026年，力爭在未來產(chǎn)業(yè)領域推動市場主體制定地方標準或行業(yè)標準60項，主導或參與制修訂國家標準30項、國際標準10項左右。

5.推進標準化組織建設。發(fā)揮江蘇省氫燃料電池汽車、物聯(lián)網(wǎng)、石墨烯等標準化技術委員會作用，聚焦前沿科技產(chǎn)業(yè)化需求加強標準供給，在未來產(chǎn)業(yè)的主要應用場景、戰(zhàn)略產(chǎn)品及零部件、技術測試評價等關鍵環(huán)節(jié)關鍵領域加強標準研制。加快江蘇省人工智能標準化委員會建設，推動第三代半導體、合成生物、深海深地空天等領域組建標準化技術委員會，著力推出一批填補空白的地方標準和高于國家標準的先進標準、精品標準。支持引進未來產(chǎn)業(yè)國際技術標準組織分支機構，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、有關單位和專家承擔國際標準組織技術機構職務。

6.提升標準規(guī)范產(chǎn)出水平。建立省科技計劃與標準化工作聯(lián)動機制，將標準化成果作為項目的重要產(chǎn)出指標，納入績效評價體系，提高前沿領域標準產(chǎn)出水平。指導市場主體緊密跟蹤未來產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展趨勢，加快將行業(yè)急需、先進適用的關鍵共性技術、先進生產(chǎn)工藝、通用試驗方法等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準。加強未來產(chǎn)業(yè)標準中關鍵技術指標、先進制造工藝、通用試驗方法等試驗驗證，提升標準技術內(nèi)容的科學性和適用性。

（三）著力開發(fā)100個前沿技術應用場景

7.建設早期驗證場景。依托省概念驗證中心培育未來產(chǎn)業(yè)早期驗證場景，重點對前沿技術、顛覆性技術等開展“產(chǎn)品與場景體系”“原型制備與技術可行性”“商業(yè)前景”等概念驗證服務及關聯(lián)服務。圍繞省前沿技術研發(fā)計劃等項目實施挖掘未來產(chǎn)業(yè)應用場景機會，以高等院校、科研院所為主體搭建一批場景“沙箱”，面向社會有序開放，推動前沿技術創(chuàng)新應用和突破。支持國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家生物藥技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺探索建設若干覆蓋研究開發(fā)、中試驗證、場景應用等全鏈條的未來產(chǎn)業(yè)中試中心，為前沿技術提供應用場景試驗條件。

8.搭建融合應用場景。探索“政府搭臺、企業(yè)出題、企業(yè)答題”模式，有序編制并發(fā)布應用場景建設需求清單，廣泛征集場景解決方案，加大未來技術跨學科、跨領域和非常規(guī)拓展應用，建設100個未來技術賦能應用場景。圍繞通用人工智能、元宇宙、合成生物等領域，有序建設和開放一批綜合性和行業(yè)類融合應用場景，以場景應用推動技術產(chǎn)品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘，加速產(chǎn)業(yè)化進程。推動區(qū)塊鏈、先進計算等前沿技術在主導產(chǎn)業(yè)的真實場景應用，建設一批城市級、區(qū)域級的跨領域、綜合型特色應用示范場景。

9.開展典型應用場景示范。面向未來生產(chǎn)生活方式，聚焦未來城市、未來工廠、未來醫(yī)院等，以蘇南自創(chuàng)區(qū)和省級以上高新區(qū)為主體開展典型應用場景示范，加強研發(fā)上下游配合與新技術集成，打造形成20個左右可復制、可推廣的示范應用場景。支持南京高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等開展核酸藥物臨床驗證、細胞及基因治療技術的典型場景應用，加速創(chuàng)新型科研成果的落地轉(zhuǎn)化。支持無錫高新區(qū)、常州高新區(qū)等加大氫能、新型儲能等先進清潔能源技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，構建綠色技術創(chuàng)新應用場景。支持蘇州工業(yè)園區(qū)、江寧高新園、新港高新園等在構建人工智能應用體系、探索智能工廠和工業(yè)視覺檢測、開展無人駕駛等方向開發(fā)新型應用場景，促進新產(chǎn)品新技術的落地驗證和迭代升級。

（四）著力培育100家未來科技創(chuàng)新示范企業(yè)

10.打造未來科技創(chuàng)新企業(yè)梯隊。依托面廣量大質(zhì)優(yōu)的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)群體，分批分類篩選200家左右主攻未來產(chǎn)業(yè)領域、掌握前沿技術成果、具備未來技術突破潛力的骨干高企，以及300家左右依托前沿科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成省地協(xié)同共建的未來科技創(chuàng)新示范企業(yè)培育庫。對入庫培育企業(yè)，采取清單式動態(tài)化管理服務模式，鼓勵有條件的地區(qū)給予一定資金補助，促進企業(yè)加速發(fā)展壯大。到2026年，爭取形成10家左右在未來產(chǎn)業(yè)領域具有生態(tài)主導力的領軍企業(yè)，以及100家左右具有行業(yè)影響力的未來科技創(chuàng)新示范企業(yè)。

11.推進未來企業(yè)鏈式融通發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，著力吸引一批未來產(chǎn)業(yè)領域的新型頭部企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)，來蘇主導構建細分領域未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮未來科技創(chuàng)新示范企業(yè)的引領帶動作用，適時遴選一批具有較大市場規(guī)模、較強創(chuàng)新能力的頭部企業(yè)，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈進行技術集成、資源整合、投資孵化等，集聚和培育技術含量高、市場前景好、帶動作用強的創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成鏈式集群發(fā)展態(tài)勢。到2026年，爭取形成3-5個左右具有國際影響力的未來產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）集群。

12.支持未來企業(yè)集聚創(chuàng)新要素。加快企業(yè)上市融資步伐，優(yōu)先納入省科技型擬上市企業(yè)培育庫，給予針對性輔導，支持企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市融資，著力培育未來產(chǎn)業(yè)領域高技術、高成長、高價值企業(yè)。實施企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃，優(yōu)先支持未來企業(yè)參與建設國家和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)先支持未來科技創(chuàng)新示范企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家和省重大科技攻關項目。發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌服務云平臺作用，推進大型科研儀器、工程文獻等科技資源向未來企業(yè)開放共享。

（五）著力升級100家未來產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)

13.培育“硬科技”標桿孵化器。通過提升、整合、新育等方式，競爭選拔100家左右專業(yè)示范帶動強、孵化育成能力突出、具有代表性和影響力的未來產(chǎn)業(yè)標桿孵化器，作為省“真抓實干”督查激勵評定的重要內(nèi)容。指導現(xiàn)有未來產(chǎn)業(yè)領域?qū)I(yè)孵化器提升服務水平，鼓勵開展“超前孵化”，面向需求精準“組裝”硬科技項目。推動傳統(tǒng)孵化器轉(zhuǎn)型升級，挖掘和遴選一批運營機制靈活、服務特色鮮明的載體，鼓勵面向未來產(chǎn)業(yè)方向，整合各類創(chuàng)新資源，加快提升“硬科技”孵化服務能力，升級為標桿孵化器。聚焦前沿技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導和支持高校院所、領軍企業(yè)、投資機構等在蘇新建一批標桿孵化器，集聚服務相關領域頂尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)項目，加快孵化一批未來產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)。

14.開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點。支持高水平研究型高校依托大學科技園建設未來產(chǎn)業(yè)科技園，緊跟前沿技術創(chuàng)新趨勢，加強學科建設，搭建創(chuàng)新平臺，廣泛聚集創(chuàng)新人才和高端創(chuàng)新要素，探索“學科+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新策源和產(chǎn)業(yè)引領作用，加強與高校院所或領軍企業(yè)協(xié)同，圍繞前沿技術方向建設未來產(chǎn)業(yè)科技園，提升專業(yè)化科技成果和孵化能力，加快集聚人才、技術、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。力爭到2026年，依托優(yōu)勢高校或高新區(qū)布局未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點10家左右。

15.提升園區(qū)全要素服務能級。支持標桿孵化器和未來產(chǎn)業(yè)科技園等科創(chuàng)園區(qū)提升專業(yè)團隊、專業(yè)平臺、專業(yè)早期投資等服務能力。鼓勵園區(qū)聘請高水平、專業(yè)化的運營管理團隊，引入法務、投資、知識產(chǎn)權等服務機構，建設集成化服務平臺。支持園區(qū)通過自建或共建等方式，建設共享實驗室、小試中試基地、檢驗檢測認證等專業(yè)技術服務平臺，支撐前沿和顛覆性科技成果的高效轉(zhuǎn)化。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金及未來產(chǎn)業(yè)專項基金作用，引導社會資本面向未來產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)設立專項孵化基金，增強早期科創(chuàng)項目投融資服務能力。

三、保障措施

1.加強組織推進。成立省科技廳加快科技創(chuàng)新引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個100”工作專班，統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領域和跨部門的重大問題，推動重點任務落地見效。強化省市（高新區(qū)）聯(lián)動，做好相關指標和重大任務分解，密切工作配合，加強要素保障，形成推進工作合力。加強工作指引，根據(jù)不同任務要求制定具體工作方案。

2.統(tǒng)籌區(qū)域布局。支持蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和省級以上高新區(qū)開展先行先試，加快培育形成未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。支持寧蘇主承載區(qū)建設，率先在通用人工智能、未來網(wǎng)絡、量子科技、第三代半導體、生命科學等領域取得重大突破。推動南京科創(chuàng)圈、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、徐州科創(chuàng)圈立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢特色，遵循規(guī)律科學合理布局未來產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化無序競爭和重復建設，促進形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域間相互融合的協(xié)同發(fā)展格局。

3.加大資金投入。2024年設立省前沿技術研發(fā)計劃，保障專項資金安排并逐年增加投入，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用。用足用好研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率和先進制造業(yè)加計抵減、科技創(chuàng)新券等政策，培育壯大市場主體。創(chuàng)新金融支持服務，鼓勵銀行等金融機構面向新技術研發(fā)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新適配金融產(chǎn)品和服務模式，提供多元化資金投入。鼓勵各地出臺支持未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的專項政策。

4.建立評估機制。省地聯(lián)動建立未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新“5個100”數(shù)字管理系統(tǒng)，強化動態(tài)管理，及時準確反映技術突破、標準制定、場景搭建、企業(yè)培育、園區(qū)建設等方面情況，定期發(fā)布進展情況報告。加強對地方的考核評估，對未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新“5個100”工作推進成效明顯的地區(qū)，給予表揚激勵，經(jīng)驗做法在全省復制推廣。