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江蘇省工信廳:"六聚焦六確保" 助企輕裝上陣

“六聚焦六確?！?助企輕裝上陣

江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長李鋒

今年以來，江蘇減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作要求，圍繞推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)和持續(xù)回升向好的目標(biāo)，以強化清單管理為主線，以落實減稅降費、規(guī)范優(yōu)化涉企行政行為、優(yōu)化營商環(huán)境等為抓手，著力打通政策堵點、破除發(fā)展痛點、解決經(jīng)營難點，聚力幫助企業(yè)紓困解難、提升企業(yè)管理服務(wù)水平、提振市場信心，為全省經(jīng)濟大局提質(zhì)增效保駕護航。今年1—9月，全省為企業(yè)新增減稅降費及退稅緩費1526.5億元，累計降低企業(yè)物流成本45.2億元，收費基金優(yōu)惠政策共計減免企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)55億元。主要做了以下工作。

一、聚焦機制建設(shè)，確保政策擲地有聲

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)完善由省工信廳牽頭的部門聯(lián)席會議體制機制，梳理我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系，動態(tài)調(diào)整人員組成，定期舉行聯(lián)席會議，綜合研判減負(fù)成效、問題阻礙、下步舉措，匯聚各方合力。強化政策引領(lǐng)。深入貫徹落實國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議工作部署和要求，結(jié)合我省工作實際，制發(fā)《“強化清單管理提升減負(fù)效能”2023年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項行動實施方案》《省工信廳“強化清單管理提升減負(fù)效能”2023年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項行動實施方案》，突出工作重點，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作要求，確保政策“組合拳”精準(zhǔn)滴灌。強化部門聯(lián)動。省發(fā)改委會同省工信廳聯(lián)合出臺《關(guān)于做好2023年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)清單制定工作的通知》，持續(xù)加大稅收減免力度；省雙隨機聯(lián)席辦制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管的通知》，推動雙隨機檢查事項與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查事項全面整合。

二、聚焦規(guī)范建設(shè)，確保收費持續(xù)壓減

健全清單管理制度。推進(jìn)收費目錄清單管理，動態(tài)調(diào)整全省政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄、行政事業(yè)性收費項目目錄，確保清單之外無政府定價收費。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為的通知》，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為。修訂《江蘇省定價目錄（2023年版）》，刪除機動車安全技術(shù)檢驗和尾氣檢測收費、公共文化體育設(shè)施收費等11項收費，放開政府指令性道路客貨運價和生豬定點屠宰服務(wù)收費2項收費。通暢投訴舉報渠道。加強政策宣傳，利用廣播、電視、新媒體等形式宣傳《價格法》《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)，擴大政策知曉面；及時曝光典型案例，鼓勵社會各界通過12315等渠道提供線索。加強檢查巡查。組織開展全省水電氣等公用事業(yè)收費檢查和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價專項整治行動，依法查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、只收費不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等價格違法行為。截至8月中旬，累計出動執(zhí)法人員5521人次，檢查政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)、水電氣暖公用企業(yè)等共1724家收費主體，推動各收費主體主動退費讓利4770.59萬元，為企業(yè)減負(fù)約9253.28萬元。

三、聚焦優(yōu)化舉措，確保監(jiān)管提質(zhì)增效

推動包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》，明確健全配套機制、明晰制定職責(zé)等4個方面任務(wù)，強化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，圍繞涉企、民生等重點領(lǐng)域組織開展涉企行政執(zhí)法案卷抽查。實現(xiàn)“一次進(jìn)門、全面體檢”。精簡雙隨機檢查事項為617項，嚴(yán)格落實“清單之外不檢查”。推行跨部門聯(lián)合雙隨機檢查，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、校外培訓(xùn)等50余個重點領(lǐng)域，制定年度聯(lián)合檢查任務(wù)5900余項，同比增加12%。開發(fā)“匯總?cè)≈亍惫δ埽悄茏R別重復(fù)檢查任務(wù)，自動提示開展聯(lián)合檢查。探索信用監(jiān)管新模式。實施信用服務(wù)優(yōu)化提升新行動，開展信用修復(fù)“助企”、融資信用“惠企”、信用承諾“便企”和包容監(jiān)管“護企”四大服務(wù)行動。截至8月底，累計完成信用修復(fù)34530條。省融資信用服務(wù)平臺當(dāng)年新增注冊企業(yè)數(shù)36萬戶，發(fā)放貸款3421.72億元，其中信用貸款1928.3億元，信用貸款占比56.4%。

四、聚焦改革創(chuàng)新，確保要素成本下降

降低制度性交易成本。取消礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)費等2項費用，降低建設(shè)工程等4項交易服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)，降低中標(biāo)單位交易服務(wù)費比例。預(yù)計今年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1.39億元。降低企業(yè)用能成本。開展第三監(jiān)管周期輸配電成本監(jiān)審，按月做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電測算、清算。加強與主要產(chǎn)煤省區(qū)企業(yè)對接，做好電煤中長期合同履約，加強省內(nèi)重點燃煤發(fā)電企業(yè)電煤到廠價格監(jiān)測。開展水電氣領(lǐng)域價格專項檢查，今年以來，共檢查水電氣及其工程安裝公司1275家，實施經(jīng)濟制裁3404.82萬元，為企業(yè)減負(fù)5779.95萬元。降低物流成本。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道免收通行費、交通船閘過閘費優(yōu)惠20%等政策，今年1—9月累計降低企業(yè)物流成本45.2億元。降低用地成本。實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，1—7月共減免稅額3508.9萬元。

五、聚焦涉企行為，確保企業(yè)減重前行

規(guī)范涉企行政許可。實行行政許可事項清單管理，規(guī)范722項行政許可事項，加快實現(xiàn)許可事項同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。開展行政備案規(guī)范管理改革，確定徐州、常州、揚州開展試點，編制427項行政備案事項清單。規(guī)范行政審批中介服務(wù)。規(guī)范14個省級部門46個事項，同比減少38.7%。建設(shè)“江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，實現(xiàn)身份統(tǒng)一認(rèn)證、企業(yè)信息自動導(dǎo)入、資質(zhì)資格檢驗等功能，已入駐中介機構(gòu)近7800家，公布項目采購公告2.67萬條，成交金額47.19億元。推動政務(wù)熱線一體化發(fā)展。推動“蘇企通”“一企來”深度融合，開通“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，上線政策服務(wù)事項5754項，推送政策5222條、14億次。規(guī)范評比達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行評比表彰和創(chuàng)建示范活動申報審批制度，建立保留項目目錄并動態(tài)調(diào)整，嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展評比表彰和創(chuàng)建示范活動的行為。完善指標(biāo)體系和評選流程，實現(xiàn)指標(biāo)“瘦身”，利用信息化手段，優(yōu)化材料獲取、報送、測評等環(huán)節(jié)。

六、聚焦科學(xué)評估，確保減負(fù)質(zhì)效齊升

開展工業(yè)用電情況及成本跟蹤研究。組織全省600余家工業(yè)企業(yè)線上填報用電情況調(diào)查問卷，開展用電企業(yè)典型案例調(diào)研和解剖，完成2022年第四季度我省工業(yè)用電情況及成本跟蹤研究報告。實施企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評估。組織600余家不同類型企業(yè)填報調(diào)查問卷，做好填報輔導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤，開展實地走訪和座談?wù){(diào)研，深入了解企業(yè)負(fù)擔(dān)訴求和意見建議，組織專家評審，按計劃完成2023年全省企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查及第三方評估工作。關(guān)注企業(yè)負(fù)擔(dān)訴求。及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反饋問題，抓好典型案例的督辦，切實做到對賬銷號。

下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作提質(zhì)增效。一是彰顯政策效力。優(yōu)化宣貫矩陣，多措并舉推動各項惠企減負(fù)政策直達(dá)快享，強化監(jiān)督檢查，確保政策落實落地落細(xì)，讓企業(yè)切實享受到政策紅利。二是厚植營商沃土。持續(xù)推行精準(zhǔn)執(zhí)法、審慎監(jiān)管，聚焦優(yōu)化涉企違規(guī)收費專項整治，大力建設(shè)法治環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法，打擊采取變相手段干預(yù)市場主體經(jīng)營的行為，營造公平競爭的氛圍。三是持續(xù)關(guān)注企業(yè)負(fù)擔(dān)。秉持“店小二式”的服務(wù)精神，開展“跟蹤式”調(diào)查評估，精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，確保問需于企業(yè)、問計于企業(yè)、問效于企業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)滿意度和獲得感。