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熱點丨促進民營經(jīng)濟發(fā)展，重要政策舉措密集出臺！

7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，回應(yīng)了民營企業(yè)的重點關(guān)切，針對民營企業(yè)的痛點難點提出了系列政策舉措。

按照黨中央決策部署，一個多月以來，各有關(guān)方面抓好《意見》貫徹落實，推出了系列配套舉措，一文速覽。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局

近日，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門機構(gòu)。

民營經(jīng)濟發(fā)展局的主要職責(zé)是：

跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，擬訂促進民間投資發(fā)展政策。
建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟提升國際競爭力。

推動民間投資

7月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，提出17項具體措施，著力推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)化民間投資項目融資支持方面，充分發(fā)揮與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動機制的作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個民間投資的項目。
在向民間資本推薦項目方面，推動各地梳理報送了重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單等三張擬向民間資本推介的項目清單。
在暢通民間投資問題反映渠道方面，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立民間投資問題反映專欄等。
在推動民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）方面，加強前期輔導(dǎo)工作力度，積極推動民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
在引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策方面，8月25日，會同全國工商聯(lián)舉辦了民營企業(yè)投資項目前期工作質(zhì)量提升專題培訓(xùn)。

破解突出問題

7月28日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等8部門印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等方面，提出了28條具體措施。

包括：

延長政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底；
持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內(nèi)政策延續(xù)實施至2024年底；
延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度等。

完善政府誠信履約機制

8月5日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》，圍繞建立違約失信信息源頭獲取和認定機制、健全失信懲戒和信用修復(fù)機制、強化工作落實的政策保障等3個方面提出9條舉措。

包括：

各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要依托本級信用網(wǎng)站、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、工信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”、本地12345政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴舉報平臺、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴專欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門（含機關(guān)和事業(yè)單位）的違約失信投訴。
對于存在失信記錄的相關(guān)主體，國家發(fā)展改革委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦等。

加強要素支持

延續(xù)小規(guī)模納稅人增值稅減免政策

8月1日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》，延續(xù)了小規(guī)模納稅人增值稅減免政策。

一、對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

二、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

三、本公告執(zhí)行至2027年12月31日。

金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展

人民銀行等金融管理部門正在抓緊研究制定金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措。

將進一步加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳等重點領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放，暢通民營企業(yè)股、債、貸三種融資渠道。

推出“便民辦稅春風(fēng)行動”

8月6日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動”措施、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展等方面，推出和優(yōu)化28條措施。

包括：

納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報的方式補充享受；
對“企業(yè)財務(wù)會計制度”等11項證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報送，減輕辦稅繳費負擔(dān)；
設(shè)立12366跨境服務(wù)咨詢專線，加強跨境經(jīng)營高頻疑難涉稅問題的收集整理，推出并不斷完善“跨境納稅人疑難問題解答”，拓寬民營企業(yè)解疑釋惑渠道等。

強化法治保障

發(fā)布典型案例，完善體制機制

7月31日，最高人民法院發(fā)布11個人民法院依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。

最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》，對檢察履職提出具體要求，進一步完善了相關(guān)體制機制。

優(yōu)化服務(wù)

8月3日，公安部發(fā)布了公安機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，提出：

全面實施行政許可事項清單管理。對清單內(nèi)的公安行政許可事項，逐項明確許可條件、申請材料、審批程序、審批時限并向社會公布，加快實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益。依法嚴厲打擊欺行霸市、網(wǎng)絡(luò)傳銷、走私、非法經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等犯罪活動，維護公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益的各類違法犯罪活動，堅持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業(yè)損失。