江蘇銀保監(jiān)局出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情影響“紓困惠企15條”

江蘇銀保監(jiān)局27日發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的通知》，從紓困幫扶、惠企利民等四個(gè)方面提出15條具體措施，幫助企業(yè)、個(gè)人渡過難關(guān)?！锻ㄖ芬筱y行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要全力幫扶重點(diǎn)企業(yè)融資紓困，為重點(diǎn)涉疫地區(qū)提供差異化服務(wù)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，切實(shí)發(fā)揮融資會(huì)診幫扶機(jī)制作用，支持企業(yè)加快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。對(duì)符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款繼續(xù)實(shí)施延期還本付息政策，力保小微企業(yè)等市場(chǎng)主體穩(wěn)定。推動(dòng)轄內(nèi)普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年進(jìn)一步下降，落實(shí)小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)和授信盡職免責(zé)要求，2021年度核銷的普惠型小微企業(yè)不良貸款可還原考核。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要開辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道，提升業(yè)務(wù)辦理效率，合理下放授信審批權(quán)限，強(qiáng)化線上金融服務(wù)。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局

關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的通知

蘇銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕33號(hào)

各銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各省級(jí)銀行保險(xiǎn)社團(tuán):

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和銀保監(jiān)會(huì)、省委省政府工作要求，積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情影響，進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)保障，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

紓困幫扶，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持

（一）精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)融資紓困。各銀行機(jī)構(gòu)要加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的紓困幫扶力度，對(duì)于有發(fā)展前景但因疫受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。企業(yè)到期還款存在困難的，可予以展期或續(xù)貸，支持企業(yè)緩解流動(dòng)性壓力，加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于出現(xiàn)暫時(shí)困難的大中型民營(yíng)企業(yè)，要充分發(fā)揮融資會(huì)診幫扶機(jī)制作用，“一企一策”研究會(huì)商紓困化解方案，穩(wěn)定融資環(huán)境，提振企業(yè)信心。

（二）為重點(diǎn)涉疫地區(qū)提供差異化服務(wù)。對(duì)于受疫情影響較大區(qū)域，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要用好財(cái)政貼息、專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)等優(yōu)惠政策，加大應(yīng)急貸款、專項(xiàng)優(yōu)惠利率貸款、轉(zhuǎn)貸款支持力度，通過調(diào)整區(qū)域金融服務(wù)政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、實(shí)施差異化績(jī)效考核辦法等措施，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位提升相關(guān)區(qū)域金融供給能力。

（三）強(qiáng)化疫情防控相關(guān)領(lǐng)域支持。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接轄內(nèi)疫情防控重要醫(yī)用物資和居民生活必需品生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)和技術(shù)改造等方面的金融服務(wù)，優(yōu)先配置信貸資源，促進(jìn)重要物資穩(wěn)產(chǎn)保供，提高應(yīng)急保障能力。

（四）力保市場(chǎng)主體穩(wěn)定。對(duì)符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款繼續(xù)實(shí)施延期還本付息政策，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，優(yōu)化還款方案。要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)延期還本付息貸款的風(fēng)險(xiǎn)分類。各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)我局前期部署，深入開展小微企業(yè)首貸擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，積極響應(yīng)市場(chǎng)主體融資需求，對(duì)符合條件的要及時(shí)提供高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融惠企政策宣傳，提高政策的覆蓋面、知曉度和影響力。

（五）努力防止因疫返貧。各銀行機(jī)構(gòu)要深入推進(jìn)脫貧人口小額信貸政策落實(shí)，將“十四五”期間新認(rèn)定的農(nóng)村低收入人口納入支持范圍，精準(zhǔn)摸排脫貧人口、農(nóng)村低收入戶、邊緣易致貧戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響情況，充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，主動(dòng)上門、積極對(duì)接，對(duì)于符合申貸、續(xù)貸、追加貸款等條件的，及時(shí)予以支持。

惠企利民，加大金融保障實(shí)體力度

（六）降低綜合融資成本。各銀行機(jī)構(gòu)要積極履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)因疫情導(dǎo)致業(yè)務(wù)量下滑、經(jīng)營(yíng)成本增加的小微企業(yè)要加大減費(fèi)讓利力度，讓利于企、讓利于民，推動(dòng)全轄普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年進(jìn)一步下降。鼓勵(lì)對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)流通等疫情防控相關(guān)企業(yè)，在企業(yè)網(wǎng)銀、跨境匯款、代發(fā)工資等基礎(chǔ)結(jié)算服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行專屬費(fèi)用減免政策。要進(jìn)一步規(guī)范信貸融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)與管理，縮短融資鏈條，嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)金融服務(wù)“兩禁兩限”收費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（七）推動(dòng)做好政策保障。認(rèn)真落實(shí)不良貸款容忍度要求，不作為監(jiān)管評(píng)級(jí)的扣分因素。對(duì)于2021年度核銷的普惠型小微企業(yè)不良貸款及依法合規(guī)進(jìn)行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的普惠型小微企業(yè)貸款，可在年度考核時(shí)予以還原計(jì)算。各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)監(jiān)管要求，結(jié)合疫情影響完善小微、“三農(nóng)”等業(yè)務(wù)授信盡職免責(zé)制度和免責(zé)行為清單，強(qiáng)化盡職免責(zé)制度執(zhí)行，保護(hù)基層經(jīng)營(yíng)單位工作積極性。

（八）充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增加重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提供高效優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的保險(xiǎn)服務(wù)。全力支持新冠疫苗預(yù)防接種，提供全流程風(fēng)險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)向疫情防控一線工作人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)。繼續(xù)推廣復(fù)工復(fù)產(chǎn)保險(xiǎn)，合理擬定保險(xiǎn)費(fèi)率，為企業(yè)因疫情、隔離等原因停工停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供保障。

（九）優(yōu)化保險(xiǎn)理賠服務(wù)。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際開通理賠綠色通道，提供預(yù)付賠款、無保單理賠等服務(wù)，適當(dāng)放寬理賠條件。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化理賠手續(xù)和材料，增加線上理賠，針對(duì)疫情防控期間因客觀原因?qū)е聼o法及時(shí)提供理賠資料的，鼓勵(lì)實(shí)行“先行理賠，后補(bǔ)資料”，盡快為出險(xiǎn)客戶提供理賠資金支持。

優(yōu)化流程，確保金融服務(wù)高效暢通

（十）開辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道。各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)疫情防控需要開通綠色服務(wù)通道，簡(jiǎn)化重點(diǎn)防疫企業(yè)、有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)賬戶開立、授信審批和放款流程，充分運(yùn)用金融科技手段提升業(yè)務(wù)辦理效率。各商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行申請(qǐng)授信審批和定價(jià)權(quán)限，省內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下合理下放授信審批權(quán)限，為企業(yè)提供及時(shí)資金保障。

（十一）強(qiáng)化線上金融服務(wù)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化自助機(jī)具、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等電子渠道服務(wù)，引導(dǎo)客戶減少非必要的柜面業(yè)務(wù)辦理。要從營(yíng)銷獲客、審查審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)著手，探索推廣全流程線上服務(wù)，提高信貸服務(wù)效率。根據(jù)疫情防控需要，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有條件的機(jī)構(gòu)銷售理財(cái)、保險(xiǎn)可實(shí)行遠(yuǎn)程“雙錄”，并留存好影像資料備查。

（十二）保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。各銀行機(jī)構(gòu)要梳理近期業(yè)務(wù)到期情況，靈活調(diào)整涉疫人員住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排。針對(duì)金融消費(fèi)者因疫情影響提出的合理期限調(diào)整訴求，要及時(shí)響應(yīng)并妥善處理。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要梳理近期到期企業(yè)保單，對(duì)受疫情影響無法按時(shí)續(xù)保的，完善手續(xù)后可延長(zhǎng)保單到期日，并可暫不執(zhí)行“見費(fèi)出單”等要求，適當(dāng)延期收取保費(fèi)。

壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)金融政策落到實(shí)處

（十三）切實(shí)提高政治站位。各級(jí)監(jiān)管部門、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，在金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的實(shí)踐中展示和檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成果。要針對(duì)疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，加快推出有效的紓困惠企政策，高質(zhì)量抓好常態(tài)化疫情防控下的金融支持和服務(wù)保障工作。

（十四）加強(qiáng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)管部門要繼續(xù)做好推動(dòng)金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入開展自查，組織開展專項(xiàng)督查督導(dǎo)，鞏固和提升金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)督查成果，推進(jìn)金融扶持政策接續(xù)和效果深化。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，厘清內(nèi)部職責(zé)分工，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，確保信貸資金真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各項(xiàng)金融支持政策落到實(shí)處。

（十五）嚴(yán)明疫情防控工作紀(jì)律。各級(jí)監(jiān)管部門和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決守住疫情防控的“紀(jì)律關(guān)口”，全力協(xié)助有關(guān)部門和地方政府做好疫情防控工作，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)工作要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要做好職責(zé)范圍內(nèi)的疫情防控、應(yīng)急處理、信息報(bào)告和保密工作，確保疫情防控工作政令暢通，為疫情防控和業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局

2021年8月25日