美國(guó)政府已對(duì)北京字節(jié)跳動(dòng)啟動(dòng)國(guó)家安全調(diào)查
上周,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖Chuck Schumer和參議員Tom Cotton在致美國(guó)國(guó)家情報(bào)局代理局長(zhǎng)Joseph Macguire的信中,要求TikTok的運(yùn)營(yíng)情況展開(kāi)國(guó)家安全調(diào)查。他們?cè)谶@封信件中表示,擔(dān)心視頻分享平臺(tái)TikTok收集用戶數(shù)據(jù),并且可能會(huì)成為外國(guó)勢(shì)力活動(dòng)的目標(biāo)。
本周五,舒默在一份電子郵件聲明中對(duì)啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查的行動(dòng)表示歡迎,稱這“證實(shí)了我們的擔(dān)憂,即TikTok等應(yīng)用可能給數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該受到更嚴(yán)格的審查。”
TikTok允許用戶創(chuàng)建和分享具有特殊效果的短視頻。該公司表示,其美國(guó)用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在美國(guó),中國(guó)政府對(duì)該應(yīng)用程序的內(nèi)容沒(méi)有管轄權(quán),該應(yīng)用程序不在中國(guó)運(yùn)營(yíng),也不受任何外國(guó)政府的影響。
10月份,美國(guó)國(guó)會(huì)參議員Marco Rubio要求CFIUS對(duì)北京字節(jié)跳動(dòng)收購(gòu)Musical.ly一案進(jìn)行評(píng)審。
CFIUS是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(Committee on Foreign Investment in the United States)的英文縮寫(xiě),是一個(gè)跨政府部門(mén)委員會(huì),其主要職責(zé)是針對(duì)外國(guó)對(duì)美國(guó)的直接或間接投資進(jìn)行監(jiān)管,審查該等投資是否對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全造成威脅。CFIUS主席由美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)擔(dān)任,由商務(wù)部、國(guó)防部、能源部、司法部、國(guó)土安全部等16個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的代表組成。同時(shí),白宮國(guó)家安全工作人員、白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、管理與預(yù)算辦公室等可以以“觀察員”身份參與審查。
CFIUS的核心組成架構(gòu)
如一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易涉及控制權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓,包括外國(guó)實(shí)體收購(gòu)美國(guó)的資產(chǎn)或?qū)γ绹?guó)企業(yè)進(jìn)行投資,CFIUS就會(huì)對(duì)其中的國(guó)家安全問(wèn)題實(shí)施審查。
如交易各方認(rèn)為交易可能受到CFIUS審查,便可向CFIUS進(jìn)行申報(bào)。如CFIUS認(rèn)定交易對(duì)美國(guó)而言存在任何風(fēng)險(xiǎn),便可:(i) 協(xié)商變更交易,以解決相關(guān)問(wèn)題;或 (ii) 建議總統(tǒng)干預(yù),來(lái)阻止交易。另一方面,如交易通過(guò)審查,交易各方便會(huì)獲得“安全港”保護(hù),即CFIUS決定不予干預(yù)。
美國(guó)時(shí)間2019年9月17日,美國(guó)財(cái)政部發(fā)布了全面實(shí)施《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》(the Foreign Investment Risk Review Modernization Act, FIRRMA)的擬議條例(proposed regulations)。FIRRMA法案于去年的8月13日生效,旨在“現(xiàn)代化和加強(qiáng)”授權(quán)外國(guó)投資委員會(huì)(the Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)審查外國(guó)投資的法律規(guī)定。擬議的法規(guī)將具體實(shí)施FIRRMA中的相關(guān)規(guī)定,尤其是CFIUS對(duì)某些涉及關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或敏感個(gè)人數(shù)據(jù)的美國(guó)企業(yè)的非控制性投資,以及某些涉及外國(guó)人的房地產(chǎn)交易的新型管轄權(quán)。雖然擬議條例目前仍在征求意見(jiàn)階段,但根據(jù)FIRRMA的要求,該條例的最終版本將不遲于2020年2月13日正式生效。
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